高水平开放与高质量发展：中国经济有很大的韧性，经济复苏的不均衡带来了新的

在新一轮对外开放背景下，中国应如何深入推进改革，提升经济发展质量，在全球经济增长困局中实现突围？面对经济金融风险增大、区域发展不平衡、自主创新能力不强等问题，中国应如何更好应对经济转型的多重挑战？

近日，“中国智库论坛暨2023综研院年会”在深圳召开，主题为“新时代下的高水平开放与高质量发展”。中国综合开发研究院院长樊纲、中国现代国际关系研究院副院长傅梦孜、摩根大通中国首席经济学家朱海斌三位重磅大咖围绕“高水平开放与高质量发展”这一话题碰撞智慧火花。

中国经济有很大的韧性

“5%甚至更高的发展增速相对不难”

“高质量发展得需要发展。中国经济有很大的韧性，复苏值得期待。”在这轮高端对话中，樊纲首先围绕“高质量发展”这一话题展开演讲。

国家统计局数据显示，今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，国民经济运行延续恢复向好态势，积极因素累积增多。1至4月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.6%，比1至3月份加快0.6个百分点；社会消费品零售总额同比增长8.5%，比1至3月份加快2.7个百分点；货物进出口总额同比增长5.8%；高技术产业投资同比增长14.7%；实物商品网上零售额同比增长10.4%，增速比1至3月份加快3.1个百分点；4月份新能源汽车产量同比增长85.4%……

樊纲表示，经济复苏也是一个过程，很多事情还得逐步地展开，能够看到中国经济有很多新的增长点。

他指出，中国经济有很大的韧性，复苏值得期待，5%甚至更高的发展增长速度相对来讲是不难实现的。但是同时也面临的各种不利因素，包括:需求严重不足，供给的复苏快于需求的复苏；世界经济在收缩、下滑，导致出口需求面临下滑的压力；产业链在发生转移等。

对于投资需求，樊纲认为，要扩大民营的企业投资，主要的办法是改善投资环境，稳定企业家的预期。要充分发挥大企业的作用，中小企业、小微企业、创新企业也重要。

扩大政府投资是另一个重要的方面。樊纲认为，政府投资要重点投“城市化”。他表示，“现在的城市化不仅仅是农民进城成为城市居民的城市化，也是小城市的人进大城市的城市化。因此，需要通过城市群的发展来实现下一阶段的城市化。”

樊纲认为，进一步推进城市化需要解决地方债务问题。“现在城投债的重要问题是出现两种错配:功能错配、期限错配。一个基础设施要真正发挥作用是十几二十年以后，真正有收益是三十年、五十年以后，结果金融债都是五年、十年。”他建议增加发行长期公债。新的项目用新的长期公债去支持，可以扩大融资，增加一些现实的投资需求。

全球化发生了变轨

中国是塑造国际环境重要的力量

“我们正在面临一场百年未有的大变局，这场变局应该说正以不同的方式，以全方面的态势在全球各层面展开。” 傅梦孜将谈论话题由国内拓展至全球。

傅梦孜表示，当前，全球化发生了一些变轨，动力源已经发生了变化。全球化还是会向前推进的，只要国际间有投资和贸易进出口存在，全球化就不可能停止。全球化可能在更高的层次上展开，是高质量的全球化。世界产业结构逐步告别传统，正在向数字经济、人工智能、绿色环保、健康可持续的方式转变。

他还指出，中国需要塑造国际环境。我国将会面临较过去更为严峻的外部经济和政治环境。原来的目标是外交为中国改革开放营造良好的外部环境，后来进一步调整是外交上为中国的发展赢得更好的国际环境。我国抓住了一些有利的环境，加快自己的发展。中国已经是这个环境的一部分，是塑造国际环境重要的力量。中国搞开放型经济就是要塑造国际经济环境，这种经济上的要求我国需要有更多的开放性、塑造性和创新性。

对此，傅梦孜提出了多项建议:

中国经济引力与辐射力同样突出。我国大规模、超大规模的人口必然形成超大规模的市场需求，从而为超大规模经济奠定条件。对中国是机遇，对其他国家一样是机遇。

重视软环境的建设。投资环境的改善将更多偏向制度与规则领域，要努力培育推动高质量发展和高水平开放的环境。

市场换技术已告一段落，要靠自主创新。我国走过引进阶段、模仿阶段，进入跟跑阶段、并跑阶段，某些方面向引跑方面前进。国际技术合作环境变化，只有自主创新才有出路。在自主创新上，粤港澳大湾区、深圳可以勇立潮头。

重视周边。以周边为首要，调整产业链，周边是国内大循环的外延，是国际大循环的前沿，是新全球化的优先方向。

中国经济4月表现低于预期

经济复苏的不均衡带来了新的问题

“2023年，我们对中国经济增长的判断是相对比较乐观的，今年达成5%以上的经济增长目标问题并不太大，预测是5.9%。” 朱海斌表示。

在演讲中，朱海斌将目前重新聚焦国内，尤其是当前国内经济发展的新趋势。

在朱海斌看来，前四个月数据显示，中国经济反弹波动非常大，2、3月份非常好，4月份比预期要差了很多。

具体来看，两个大主题的表现较好。一个方面，受以前防疫政策最大影响的行业出现反弹，零售消费是在前四个月表现最好的；另一个方面，前四个月经济表现相对比较好的，就受到当前政策支持力度比较大的一些行业，例如高新科技、制造业升级、绿色产业，像新能源、新能源汽车、基建。

不过，朱海斌也提到，经济复苏的不均衡也带来了其他问题，如青年失业率创下历史新高的问题。劳动力市场上结构性问题这么突出，跟经济复苏不均衡性有非常密切的联系。

“过去五到十年大学生就业主要是中高端服务业，也就是互联网、教培、金融服务业、房地产服务业，而这些行业恰恰是2021年以后受到冲击影响最大的行业。” 朱海斌表示。

判断本轮复苏的可持续性，在朱海斌看来，两个板块将对下半年或者2024年经济增长会有着重要的影响。

一是民间投资。前四个月民间投资到目前为止接近0增长，虽然跟去年年底相比稍微有所缓和，去年三、四季度民间投资是负增长，但是从民间投资的表现来讲，因为当前的预期并没有改善，投资的意愿低迷仍然是非常明显的问题。

二是房地产。去年中国房地产市场经历了90年代末有房地产以来最严厉、最深度的调整，去年整体房地产销售下跌了30%，房地产新开工下跌了40%，房地产投资下跌了10%，这是有数据以来最弱的一年。从最近数据来看，2月份以后有一些比较积极的信号。