29省份公布最新出生数据为何二胎、三胎政策下出生人口仍在下滑

最近全国2021年出生人口数据陆续更新。

从数据上来看，除了天津和海南的数据还没发布，各地对生宝宝都不是很乐观。

14个省的人口在增长。

广东是唯一一个人口超过百万的省份50万到100万人口的，有河南，山东，四川，河北，安徽五个省份

在29个省份中，14个是人口正增长地区，15个是人口负增长地区。

2021年出生人口前五名分别是广东，河南，山东，四川，河北等人口大省但在这些人口大省中，除广东仍为118万出生人口外，河南，山东出生人口已降至80万以下，四川，河北两省分别为57万，53万

近五年来，山东出生人口下降幅度最大，与2017年相比下降了57%2017年，山东出生人口占全国的10%，但2021年，这一比例降至7%

此外，河南和河北两个人口大省的出生人数也分别下降了43%和45%。

出生人口排名前十的省份中，安徽，广西，湖南降幅均超过40%。

二孩出生人口明显下降。

全国范围内，出生人口连续五年下降。

国内近十年出生人口的峰值是在2016年全面二孩政策实施后，2016年和2017年出生人口分别达到1883万人和1765万人但2017年后，二孩政策的刺激效应开始放缓

分省份来看，山东出生人口2016年达到177万人，2017年达到174万人，居全国首位但此后出生人口不断下降，到2021年已降至75万

河南，四川，河北等人口大省也呈现出同样的特点在这些省份，最近十年的出生人口峰值都出现在2016—2017年间，之后出现了持续下降

目前最出生的省份广东省，作为全国唯一一个出生人口过百万的省份，2021年出生人口明显低于2017年。

根据2017年全国生育状况抽样调查和国家卫健委的数据，对2013年以来不同出生人口出生人口数据的测算显示，2016年二孩出生人口达到峰值，之后开始下降。

2021年二孩出生人口甚至开始少于一孩。

2021年7月，三孩生育政策正式出台政策效果如何，还需要时间来验证目前来看，最近几年来，2021年生育三个及以上子女的比例已经上升至14.5%，但这也与出生人口整体下降有关，数量并未出现明显上升

育龄妇女较少。

出生率下降的背后，有两个不利因素。

一是育龄妇女少。

数据显示，2021年，15—49岁育龄妇女比2020年减少约500万人，21—35岁育龄妇女减少约300万人。

人民大学人口与发展研究中心教授陈伟等研究人员在2021年的一项研究中指出，2013年以来，育龄妇女规模持续下降，尤其是20—29岁处于生育期的女性数量下降较快，成为最近几年来出生人口数量下降的主导因素。

育龄妇女规模下降导致的出生人数在2012年下降到只有6万，2016年超过25万，2018年和2019年超过30万。

第二，人的生育能力会下降婚育年龄的推迟和婚育成本的增加导致生育意愿的降低

一方面，人们的婚育年龄逐渐推迟2020年，中国人平均初婚年龄上升至28.67岁，其中男性平均初婚年龄为29.38岁，女性为27.95岁2010年，中国人的平均初婚年龄为24.89岁另一方面，婚育成本负担的上升也让很多年轻人不愿意考虑生育根据陈伟等研究人员发起的调查结果，在不想生二胎的女性中，超过1/3的人表示经济条件不允许其次，没人帮忙带孩子是导致城市女性不想生二胎的第二大因素

自去年三孩政策正式出台以来，中国多个省份修改了计划生育条例，并出台了延长育儿假和产假等措施。

许多省份，包括山东，河南，四川等，规定子女年满三周岁前，夫妻双方每年各给予10天育婴假，生育假和男性配偶的护理假均有不同程度的延长，其中河南力度最大，规定除国家规定的生育假外，生育假增加3个月，配偶的护理假增加1个月

一些省份还出台了全纳教育的配套措施例如，山东，河南，四川围绕三孩生育政策取消了社会抚养费，从规划，土地，住房，财政，金融，保险，人才等方面提出了推进建立全民育婴服务体系的相关要求

但纵观目前各地对计生条例的政策修订，在降低生育成本和提供配套支持方面，除河南等个别省份提出2025年全省每千人口3岁以下婴儿数达到4.5人外，大部分地区政策并无明确目标。

现阶段，中国人口总量正由增转减，人口结构，分布和素质都在发生变化如何有效改善和解决生育率下降的问题，落实鼓励生育政策，仍是亟待考虑的关键